日本央行召开金融政策会议，决定进一步扩大货币宽松政策

日本央行召开金融政策会议，决定进一步扩大货币宽松政策
来源：健康管理师学习网（m.domaindvd.com）【健康管理师学习网】发布时间：2020-05-03

出口大跌、消费紧缩、失业攀升，日本首相安倍晋三原本希望通过2020东京奥运会拉动经济的愿景不仅没有达成，随着新冠肺炎疫情的蔓延，日本经济反而陷入深不见底的衰退。

日本早在1月底就发现新冠病毒首例感染病例，但考虑到对经济和东京奥运会的影响，筛检规模迟迟跟不上病毒传播的速度。4月16日，日本全国进入“紧急事态”，安倍再三呼吁民众避免外出和移动，希望在5月6日前将全国范围内人际接触减少70%－80%。截至4月28日，日本全国感染病例达13613例，其中东京达3947例，大阪达1521例。

疫情席卷日本前，国际货币基金组织（IMF）一度将日本2020年GDP增长预期从0.5％上调至0.7%，但是在4月中旬被下调到-5.2%。高盛集团4月24日也进一步看衰日本经济今年二季度的表现，从-25%下调至-29%，同时预测日本全年经济比去年萎缩6.5%。

疫情下被迫停止的各种经济活动导致日本个人消费、就业、企业收益、行业状况都出现直线下滑。日本政府4月23日发布的4月经济报告指出，日本经济正因为新冠肺炎疫情迅速恶化进入极其严峻的状态。此报告是日本政府自2009年5月全球金融危机以来首次使用“恶化”一词表述，外界认为这是日本正式承认安倍经济学带来的复苏已经结束，安倍政府正面对新的衰退挑战。

安倍政府自3月开始陆续出台经济刺激方案，4月7日内阁通过108万亿日元（约合人民币7万亿元）的紧急经济对策，规模达日本GDP的20%，远超过2009年金融危机后的刺激政策规模。安倍在发布政策的记者会上表示，“这一规模与其他国家相比较也是相当毅然决然的。”

4月28日，安倍在国会进一步表示，日本社会在经济活动上受到的心理冲击比日本1930年面临大衰退时更严重。“如果我们（照常）进行经济活动，这会影响大家的健康和生活；不幸的是，那些刺激方案也不能马上看到效果。”

经济学人智库亚洲分析师阿德瓦拉对《财经》记者指出，日本经济目前面临的两大问题是国内消费因为去年四季度调涨消费税而衰退，接着出口又因为疫情导致欧美市场需求下滑大幅下降，政府尽管负债严重，但是从风险管控能力来说，政府仍然具备发放补贴和支持其他优惠政策至少一年的能力。

不过，安倍政府从防疫到应对可能的经济冲击，再三被批评不够完善、太少太慢、效果不佳等。4月1日，安倍宣布政府将为全国每个家庭发放两个布口罩，而且是可以经过清洗反复使用的棉布口罩。此政策一出，让日本国民大跌眼镜。早稻田大学经济学家野口悠纪雄指出，政府应避免在经济政策上出现相同的失误，应该以战时状态应对受疫情影响的经济，政府应该提早做出完整且长期的规划，“特别是，我们需要尽全力避免金融危机”。

双引擎失灵

国内消费和出口一直是日本经济发展的两大支柱。但是为了减缓疫情，日本政府不得不自2月开始限制外国人入境、要求日本国民避免不必要的出行或娱乐。依赖国内消费和国外观光旅游的服务业直接遭受冲击。

根据统计，2019年访日游客总数达3188万，创造消费额达4.8万亿日元（约合人民币近3000亿元）。据日本国家旅游局数据，中韩两国游客占访日游客将近一半；2020年3月访问日本的游客减少98.5%、韩国游客减少97.1%，近年来快速增长的旅游服务产业因为疫情受到毁灭性打击。

接着因为疫情恶化，首相安倍先是4月7日宣布东京、大阪等7个地方进入“紧急事态”，接着在4月16日加码放大到全国，日本娱乐业、百货业等配合停业，经济活动面临停摆，日本国民的国内旅行几乎全部取消。

日本经济的另一个重要支柱——出口——也面临大幅下滑。2020年3月份贸易顺差仅为49亿日元（4500万美元），比去年同期下降99%。整体出口下滑11.7%，其中对美国出口下滑16.5%，对中国出口下滑8.7%，对欧洲出口下滑11.1%。日本对美国出口降至2011年4月以来的最低点，下滑原因主要是美国汽车、建筑和采矿机械需求下滑，半导体出口前景也堪忧。

日本自全球进口也下滑5%，其中自中国进口下滑4.5%，自欧盟进口9.7%，惟有自美国进口因为购买飞机、医疗器材和液化天然气上涨1.3%。

日本农林中金综合研究所（NorinchukinResearch Institute）首席经济学家南武志指出，日本出口下滑只是刚刚开始，整个趋势将延续到4月和接下来的一段时间。凯投宏观（Capital Economics）日本分析师利尔茅斯（Tom Learmouth）也指出，因为日本主要贸易伙伴的经济活动也都崩溃了，日本整个二季度的出口只会持续下滑。

国内消费和出口下滑意味着疫情对日本造成跨行业的冲击。全球服饰品牌优衣库会长柳井正表示，这是“二战后人类最大的危机”。这也是优衣库创建30多年来面临的最大危机，在预估今年利润将减少40%的前提下，柳井正表示将通过更好地管理库存来降低疫情的冲击。

但是更多企业面临的是生存危机。日本最大的信用调查公司帝国数据库的统计显示，截至4月24日，已经有93家日本企业受疫情影响申请破产；另一家信用调查公司东京商工的研究显示，截至4月10日，51家中小企业受影响破产，其中东京的游戏企业Eternal Amusement以负债69亿日元在3月23日成为首家申请破产的公司，还有10家旅游企业、6家餐饮企业以及大阪的服装企业City Hill等。进入4月疫情仍没有减缓的迹象，日本经济学家普遍认为，申请破产的企业将进一步增加。

企业的生存危机直接威胁的是就业。日本中小企业雇佣的劳动力占整个日本70%，因此保护这些企业成为政府部门和学者研讨救助方案时的首要目标。野口悠纪雄强调，政府应该大幅度支持私营企业，政府赤字留在风暴过后处理。

日本研究雇佣关系的经济学家反映，因为疫情造成的解雇正快速增加，今年失业人数可能比2019年增加100万。日生基础研究所经济调查部部长斋藤太郎认为2020年的失业率将高于2009年。经济学家普遍认为，2009年金融危机的影响仅限于制造业的工作，但是这次疫情造成的是跨行业的影响。

确保生存和就业

考虑到疫情对消费和就业的冲击，安倍政府在4月中追加紧急预算，将原本108万亿日元的紧急纾困预算增加到117万亿日元，将原本向受疫情严重影响的1300万个家庭每家发放30万日元的政策扩大为向全日本国民每人发放10万日元。

为了帮助企业渡过难关，日本政府将设立新的补助金制度，对停业的中小企业进行一次性200万日元（约13万元人民币）补助、对个人企业发放100万日元（约6.5万元人民币）补助；对于不解雇正式和非正式员工的中小企业，企业支出的停工津贴最多九成可由政府补贴，政府将通过发放23万亿日元的公债和其他办法筹资。

另外，政府也推出政策允许中小企业自民间金融机构获取零利率融资贷款，而且免担保。此外，还对企业提供税收和社保费用缴纳宽限期。对较大型的上市企业，东京证券交易所、札幌证券交易所和名古屋交易所决定，对受到疫情影响而陷入负资产危机的企业除牌宽限期从一年延长至两年。

在服务业方面，由于政府无法强制要求企业停业，一些地方政府决定负担企业因为疫情而造成的部分损失。考虑到游乐设施和相关旅游行业受到的冲击，32个地方政府决定向这些企业发放10万－50万日元不等的合作金；东京和大阪支付的金额最高可达100万日元。

根据IMF4月发布的预测报告，受疫情影响，2020年全球经济将比去年下跌3%，但是假设疫情在下半年慢慢消退的情况下，2021年全球经济将能增长5.8%。就日本经济而言，IMF预测2020年将衰退5.2%，2021年将能增长3%。

4月27日，日本央行召开金融政策会议，决定进一步扩大货币宽松政策，包括取消原本每年国债收购额度80万亿日元的上限，增加对市场资金投放、增加收购企业债额度两倍至20万亿日元，同时将持有年限从原来1年至3年延长至5年。另外，向民间银行和金融机构额度达23万亿日元的零利率注资，以确保中小企业资金周转能得到支持。

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